# 网信办、国家发改委、工信部联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》

- 来源：IT之家（RSS）
- 发布时间：2026-05-08 18:17
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## AI 摘要

国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》，旨在促进智能体规范应用与创新发展。智能体作为具备自主感知、决策等能力的智能系统，正加速与网络和物理世界深度融合。文件坚持安全可控、规范有序等原则，提出四方面举措：夯实技术基础、守牢安全底线、强化应用牵引（涵盖19个典型场景）、建设创新生态。强调防范隐私泄露、越权操作等风险，将安全可靠可信作为产业底线，并加快制定智能体互联协议等标准。

## 正文

IT之家 5 月 8 日消息，国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部今日宣布联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》旨在落实国务院《关于深入实施“人工智能 +”行动的意见》，促进智能体规范应用与创新发展。

《实施意见》提出，智能体是具备自主感知、记忆、决策、交互与执行能力的智能系统，是人工智能产品及服务的重要形态。随着大模型等新一代人工智能技术迅猛发展，智能体正加速与网络空间、物理世界深度融合，深刻改变人类生产生活方式和社会治理模式。

《实施意见》明确智能体发展要坚持安全可控、规范有序、创新驱动、应用牵引的基本原则，并提出了 4 个方面举措：

一是夯实发展基础，完善技术底座，构建标准协议。

二是守牢安全底线，明确产品准则，防范安全风险，完善治理体系，强化行业自律。

三是强化应用牵引，围绕科学研究、产业发展、提振消费、民生福祉、社会治理等方向，提出 19 个典型应用场景。

四是建设创新生态，促进产业合作，强化应用推广。

国家网信办有关负责同志表示，近年来，以手机助手、终端智能管家、云端智能体等为代表的智能体产品加速涌现，呈现规模化应用态势，极大便利人们工作生活。同时，智能体高自主性、高权限等特性也带来了隐私泄露、越权操作、行为失控等安全风险，需要统筹发展与安全，促进智能体规范应用和创新发展。

《实施意见》将智能体安全、可靠、可信作为产业发展的底线要求，规范有序推动智能体落地应用。

一是明确产品准则。要进一步完善政策法规和伦理规范，做好智能体权限管理、行为管控等工作，为智能体相关产品研发提供指引。

二是防范安全风险。发挥技术手段作用，提升在智能体内生安全、供应链安全、应用衍生风险等方面的风险防范能力，实现智能体开发、部署、应用、维护全周期安全管理，有效防范系统性风险。

三是完善治理体系。适应智能体技术演进规律，根据应用场景和潜在影响，构建审慎稳妥的分类分级治理框架，推动建设智能体合规服务体系，做到既“放得活”又“管得好”。

四是强化行业自律。鼓励智能体相关企业、行业组织、研究机构加强责任意识，共同制定行业自律规则。引导智能体开发者、开发平台、分发平台、服务提供者参与信用评价，共同营造良好发展环境。

IT之家注意到，《实施意见》提到加快制定智能体与软件工具、应用服务、硬件外设接口等基础标准。加强智能体互联协议（AIP）等智能体互联关键国家标准、行业标准的推广应用。支持医疗、交通、媒体、公共安全等领域制定强制性标准。鼓励企业按照相关标准研发产品服务，提升智能体规范性。积极参与国际标准制定。