公众应持有大型人工智能公司的一半股权
- 2026年6月1日
作者：参议员桑德斯；《纽约时报》
人工智能几乎必将成为世界历史上最具变革性的技术。它将深刻影响我国每一位男性、女性和儿童的生活。它将带来——并且已经在带来——对我们经济、民主、情感福祉、环境以及我们如何教育和抚养孩子的难以想象的改变。此外，人们非常担心，随着人工智能变得比人类更聪明，它最终可能独立运作，带来潜在的灾难性后果。
因此，问题不在于人工智能是否会改变世界。它会的。问题在于：谁将拥有并控制那个未来？谁将从中受益，谁又将受到伤害？人工智能会被用来改善工薪家庭的生活吗？它会丰富我们的生活质量吗？它会帮助我们消除贫困、延长预期寿命并解决气候危机吗？还是说，人类的未来将由少数推动和开发人工智能的亿万富翁决定，而他们几乎没有任何民主参与，并且将变得比今天更加富有和强大？
这就是我们面临的选择。
让我们明确一点。人工智能并非凭空产生。生成式人工智能工具所使用的数据和语言并非凭空出现在萨姆·奥尔特曼的脑海中或埃隆·马斯克的想象里。人工智能建立在我们集体的智慧之上：我们跨越世代的书籍、歌曲、艺术作品、新闻报道、计算机代码、科学研究、视频、对话、图像和思想。这不仅仅是伯尼·桑德斯的观点。据OpenAI负责人奥尔特曼先生称，人工智能模型是在我们的“集体经验、知识”和“人类的学习成果”上训练的。
在很大程度上，科技寡头们将这些知识输入到他们的人工智能模型中，未经许可、未予承认、也未提供补偿。换句话说，数百万人的创造性劳动——作家、艺术家、音乐家、记者、教师、科学家和普通公民——实质上被一些世界上最富有的人窃取了。现在是我们夺回这一切的时候了。
既然人工智能建立在人类集体知识的基础之上，那么它所产生的财富就必须造福于人类。而不是仅仅造福于马斯克先生、奥特曼先生、达里奥·阿莫代伊以及其他那些其公司有望主导该行业的大亨们。也不仅仅是硅谷的风险投资家或华尔街的基金经理们——他们无疑将人工智能视为下一台巨大的财富榨取机器。
正因如此，我很快将提出《美国人工智能主权财富基金法案》。这项立法将赋予公众对我国最大人工智能公司的直接所有权权益。具体如何实现？它将通过一次性征收50%的税来创建一个主权财富基金——但征税对象并非OpenAI、Anthropic、xAI等公司的利润，而是用比利润更有价值的东西来支付：股票。
如果获得通过，这项立法将完成两件至关重要的事情。首先，它将让公众在决定这项技术的未来方面发挥直接作用。人工智能的未来以及它将带来的人类生活的变革，将不再由少数大型科技寡头所主宰。联邦政府将有权通过其投票股份以及在每家公司董事会中的平等代表权，来阻止损害我们公民利益的决策，并推动有利于他们的政策。
其次，这项立法将保证人工智能可能产生的数万亿美元财富，被用于改善我们所有人的生活——而不仅仅是让世界上最富有的人变得更加富有。如果大型人工智能公司继续以许多分析师预期的速度快速增长，那么主权财富基金的价值也将随之增长——而美国人民从中获得的利益也将同步增长。
这并非原创想法。学者们早已提出过，美国一些领先的人工智能公司也表示支持。例如，OpenAI 近期提议创建一个“公共财富基金，为每位公民——包括那些未投资金融市场的人——提供人工智能驱动经济增长中的份额”。由阿莫迪先生领导的Anthropic也类似地提议创建“持有人工智能股份的国家主权财富基金”。运营xAI的马斯克先生写道：“通过联邦政府发放支票实现全民高收入，是应对人工智能导致失业的最佳方式。”
全球有数十个主权财富基金，旨在确保普通民众从国家财富中受益。挪威的主权财富基金是全球最大的基金之一，资金来源于该国的石油财富，目前价值超过2万亿美元。挪威没有让少数石油高管独占这一国家资源的所有收益，而是决定用这笔财富改善全体国民的生活。
这一概念在美国本土已有实践。五十年前，阿拉斯加利用该州的石油收入创建了一个主权财富基金。几十年来，该基金每年直接向阿拉斯加居民发放分红。此外，全美各州的公共养老基金已持有数千亿美元的美国公司股票。就连特朗普总统也曾在一项行政命令中提议建立美国主权财富基金。
首先，该基金产生的数千亿乃至数万亿美元资金将直接向美国人民发放。随着基金创造越来越多的财富，其收益将用于确保我国每一位男女老少都能享有体面且有尊严的生活水平，包括医疗、教育和住房。
不言而喻，我认识到政府在一家公司中持有重大股份，尤其是一家人工智能仅为其业务一部分的公司，情况是复杂的。更多细节——包括具体的支出优先事项和实施机制——将包含在我未来几周内公布的立法中。
但原则很简单：当公共资源创造财富时，公众应分享这份财富。人工智能正建立在一项远比石油更宝贵的公共资源之上：人类积累的知识、创造力和劳动。
人工智能的未来和人类的命运绝不能由硅谷在闭门会议中决定。绝不能由那些追求权力和利润最大化的亿万富翁来主宰。它必须由工人、父母、教师、艺术家、科学家、社区以及美国人民来决定。这是我们的未来。我们必须由自己来决定。